新华财经北京8月20日电（记者董道勇）财政部19日公布2025年1至7月财政收支情况。数据显示，1至7月，全国一般公共预算收入135839亿元，同比增长0.1%；全国一般公共预算支出160737亿元鸿满仓，同比增长3.4%。
业内分析表示，从今年前7个月财政收支数据看，总量和结构基本延续持续改善态势。从收入角度看，今年前7个月全国一般公共预算收入增速年内首次转正，7月当月增速创年内新高。从支出角度看，前7个月央地财政支出均较为积极，体现了财政加力扩大有效投资，适应需求变化更多投资于人、服务于民生的政策取向。预计随着三、四季度中央政策工具资金拨付进度和新型政策性金融工具的落地速度加快，会对建筑业实物工作量形成支撑。
前7个月全国一般公共预算收入同比增长0.1%
数据显示，1至7月，全国一般公共预算收入135839亿元，同比增长0.1%。其中，全国税收收入110933亿元，同比下降0.3%；非税收入24906亿元，同比增长2%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入58538亿元，同比下降2%；地方一般公共预算本级收入77301亿元，同比增长1.8%。
广发证券资深宏观分析师吴棋滢分析，从当月数据看，7月税收收入同比回升4个百分点，非税收入同比连续三月下探，财政对非税收入的依赖度进一步减轻。1至7月一般公共预算收入累计同比增长0.1%，已达到年初预算目标，收入进度也已超过去年同期水平，其中税收收入相较年度目标仍有上升空间。
数据还显示鸿满仓鸿满仓，1至7月，国内增值税同比增长3%；国内消费税同比增长2.1%；企业所得税同比下降0.4%；个人所得税同比增长8.8%；房地产相关税收中，契税同比下降15%，房产税同比增长11.2%；城镇土地使用税同比增长5.8%，土地增值税同比下降17.8%，耕地占用税同比增长3.1%。印花税同比增长20.7%，其中证券交易印花税同比增长62.5%。
国泰海通宏观分析师侯欢、梁中华在研报中分析，今年前7个月全国一般公共预算收入增速年内首次转正，7月当月增速是年内新高。从分项看，国内消费税、企业所得税、个人所得税的收入边际改善。证券交易印花税收入增速大幅抬升，反映股市交易投资活跃，市场情绪好转。
吴棋滢持有类似观点。她表示，国内增值税、国内消费税、企业所得税以及个人所得税等四大主要税种均表现较强。从月度数据看，7月个人所得税同比增速达13.9%，显著超出季节水平，或与权益市场表现较好、低基数、征缴管理完善等因素有关；企业所得税增速与今年PPI低位背景下的企业盈利低位相匹配，7月单月同比回升至6.4%；国内消费税同比增长5.4%，除二季度前半段消费表现较活跃之外，或部分来自前期小汽车等领域消费税政策的调整。印花税连续六个月同比高增，7月证券交易印花税同比增长125.4%。
展望三、四季度，国泰海通宏观团队认为，7月税收改善明显，地方财政收入增速加快，有助于缓解基层财政压力。预计下半年我国宏观政策会延续积极方向，在总量上托底总需求，在结构上优化供给、提振价格。
央地财政支出均较为积极
数据显示，1至7月，全国一般公共预算支出160737亿元，同比增长3.4%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出23327亿元，同比增长8.8%；地方一般公共预算支出137410亿元，同比增长2.5%。
从主要支出科目情况来看，1至7月，社会保障和就业支出同比增长9.8%；教育支出同比增长5.7%；卫生健康支出同比增长5.3%；科学技术支出同比增长3.2%；而城乡社区、农林水、交通运输支出增速均呈现同比下降态势。
吴棋滢分析认为，在收入带动下，支出同比增速在高基数基础上仍进一步上行。从月度数据看，7月一般公共预算支出同比增长3.0%，主要拉动项来自社保就业、卫生健康等，基建三项支出同比增速依然较低，与7月基建投资增速低位相匹配。
“从支出进度和财政存款表现来看，后续财政支出端仍有继续上升的可能。”吴棋滢预计，1至7月财政支出略低于预算目标，支出进度也慢于去年同期水平。财政存款的多增主要源自今年政府债发行节奏前置明显而支出相对平滑，而这也保障了未来数月的狭义财政支出增速存在修复空间。
国泰海通宏观分析师侯欢、梁中华在研报中分析，7月当月，卫生健康、社保就业支出增速领先；而基建类支出放缓，节能环保、交通运输、农林水支出均同比回落，体现了财政加力扩大有效投资，适应需求变化更多投资于人、服务于民生的政策取向。
对于基建投资，吴棋滢表示，6至7月基建投资较弱除天气等特殊因素扰动外，可能还与中央政策工具（“两重”资金拨付、新型政策性金融工具）尚未与前期资金形成连续衔接有关。8月18日国务院全体会议明确强调“加力扩大有效投资，发挥重大工程引领带动作用”，“两重”资金的拨付进度和新型政策性金融工具的落地速度大概率也将有所加快，可能会对三季度末与四季度建筑业的实物工作量形成支撑。
数据还显示，1至7月，全国政府性基金预算收入23124亿元，同比下降0.7%；同期，全国政府性基金预算支出54287亿元，同比增长31.7%。
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